KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS
DĖL KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2010 – 2012 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS IR PRIEMONIŲ PLANO JAI ĮGYVENDINTI PATVIRTINIMO

2010 m. kovo 25  Nr. TS-43
Kupiškis

                Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297; 2003, Nr. 38-1728; 2008, Nr. 71-2700) 16 straipsnio 2 dalies 3 punktu, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 2-369           (Žin., 2009, Nr. 9-340) 8 punktu, Kupiškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a :
                 1. Patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės 2010-2012 metų korupcijos prevencijos programą (pridedama).
                 2.  Patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės 2010-2012 metų korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planą ( pridedama).
                 3.   Šį sprendimą paskelbti Savivaldybės interneto svetainėje.

Savivaldybės mero pavaduotojas    Aidas Mikėnas

PATVIRTINTA
Kupiškio rajono savivaldybės tarybos
2010 m. kovo 25 d. sprendimu Nr.TS-43

KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2010 – 2012 METŲ
 KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

 1. Kupiškio rajono savivaldybės korupcijos prevencijos programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (Žin., 2002, Nr. 57-2297), Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Žin., 2002, Nr. 10-355), Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 2-369 „Dėl Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo metodikos patvirtinimo” (Žin., 2009, Nr. 9-340) ir skirta korupcijos prevencijai Kupiškio rajono savivaldybės institucijose, biudžetinėse įstaigose bei įmonėse, kurių steigėja (savininkė) yra Kupiškio rajono savivaldybės  (toliau – Savivaldybė) taryba, Savivaldybės įmonėse ir akcinėse bendrovėse, kurios yra Savivaldybės turtu įsteigtos (kontrolinis akcijų paketas priklauso Savivaldybei) arba įstatymų nustatyta tvarka Savivaldybei perduotos, nuosavybės teise priklauso Savivaldybei, jai perduotą ir įgytą turtą valdo, naudoja bei disponuoja juo patikėjimo teise.
   2. Šioje Programoje numatytos priemonės yra Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija programos dalis. Jos turi būti nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Kupiškio rajono savivaldybėje ir gyventojų apsauga nuo esamų ir atsirandančių korupcijos šaltinių.
   3. Programa grindžiama korupcijos prevencija, visuomenės ir Savivaldybės darbuotojų antikorupciniu švietimu ir mokymu, siekiant kompleksiškai šalinti šio neigiamo socialinio reiškinio priežastis ir sąlygas.
  4. Korupcijos prevencija – korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas sudarant ir įgyvendinant atitinkamų priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims, siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo.
  5. Šioje programoje vartojamos sąvokos atitinka 1 punkte nurodytuose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.
  6. Programa siekiama paskatinti visuomenę aktyviai reikšti nepakantumą korupcijai, visuomenės paramą įgyvendinant numatytas korupcijos prevencijos priemones, glaudų Savivaldybės bendradarbiavimą su švietimo įstaigomis ir kitomis organizacijomis, kitais asmenimis, ginant prigimtines ir kitas bendras žmogaus teises ir laisves.
  7. Programos strateginės kryptys – korupcijos prevencija ir antikorupcinis švietimas.
  8. Programa parengta 3 metų laikotarpiui.

II. SAVIVALDYBĖS VEIKLOS SITUACIJOS ANALIZĖ ANTIKORUPCINIU POŽIŪRIU

  9. Bendrosios korupcijos prielaidos: teisinės, institucinės ir visuomenės pilietiškumo stokos.
  10. Savivaldybėje korupcija galima šiose veiklos srityse:
  10.1. formuojant valstybės tarnautojų personalą (administracijos padalinių), skiriant Savivaldybės įstaigų, įmonių ar kitų organizacijų vadovus;
  10.2. įgyvendinant teisės aktais pavestas funkcijas ir išduodant piliečiams dokumentus (leidimus, licencijas);
  10.3. atliekant Savivaldybės nuosavybės teise priklausančio turto privatizavimo, nuomos, panaudos ar kitas procedūras;
  10.4. rengiant ir priimant sprendimus, nustatančius mokesčių (rinkliavų ir pan.) lengvatas;
  10.5. organizuojant ir vykdant viešųjų pirkimų procedūras;
  10.6. rengiant ir tvirtinant teritorijų planavimo dokumentus, vykdant Statybos įstatyme, Teritorijų planavimo įstatyme ir kituose teisės aktuose numatytus reikalavimus, susijusius su statybomis, remonto darbais;
  10.7. atliekant Savivaldybės įstaigų ir įmonių auditą (patikrinimus, reviziją ir pan.);
  10.8. teikiant ir skiriant Savivaldybės gyventojams lengvatas (kompensacijas, pašalpas ir pan.);
  10.9. atliekant kitas viešojo administravimo ir paslaugų teikimo funkcijas.

III. PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

  11. Korupcijos  prevencijos tikslai yra:
  11.1. įgyvendinti veiksmingą ilgalaikių antikorupcinių priemonių sistemą, skatinančią plėtoti ryšius tarp Savivaldybės tarybos, Savivaldybės administracijos, Savivaldybės institucijų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų, įmonių, kurių steigėja yra Kupiškio rajono savivaldybė, ir visuomenės;
  11.2. šalinti prielaidas, sudarančias sąlygas Savivaldybės administracijos ir Savivaldybės kontroliuojamų įmonių darbuotojams pasinaudoti tarnybine padėtimi;
  11.3. užtikrinti skaidrų viešųjų paslaugų administravimą.
  12. Antikorupcinio švietimo tikslai:
  12.1. plėtoti antikorupcinę kultūrą, į antikorupcinę veiklą įtraukti visuomenę ir žiniasklaidą;
  12.2. didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis;
  12.3. plėsti korupcijos prevencijos principų taikymą Savivaldybės švietimo įstaigų veikloje.
  13. Korupcijos prevencijos uždaviniai yra:
  13.1. nustatyti veiklos sritis, kuriose yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė;
  13.2. antikorupciniu požiūriu vertinti Savivaldybės teisės aktus ir teisės aktų projektus;
  13.3. tobulinti antikorupcinio teisės aktų ar teisės aktų projektų vertinimo mechanizmą;
  13.4. stiprinti Administracijos padaliniams priskirtų antikorupcinių priemonių įgyvendinimo kontrolę;
  13.5. įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę;
  13.6. apibrėžti elgesį, prieštaraujantį teisės normoms ir palankų korupcijai;
  13.7. viešojo administravimo srityje nustatyti tikslias ir aiškias sprendimų priėmimo procedūras, mažinti tarnautojų veikimą savo nuožiūra (diskrecija);
  13.8. prireikus numatyti  korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo finansavimą.
  14. Antikorupcinio švietimo uždaviniai yra:
  14.1. skatinti tarnautojus laikytis profesinės etikos;
 14.2. viešai skelbti informaciją apie antikorupcinius veiksmus ir jų rezultatus;
  14.3. ugdyti visuomenės narių pilietinę sąmonę ir nepakantumą korupcijai;
 14.4. diegti antikorupcinio švietimo programas švietimo įstaigose;
  14.5. organizuoti seminarus antikorupcine tematika Savivaldybės politikams, Savivaldybės įstaigų ir kontroliuojamų įmonių personalui.

IV. PROGRAMOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

  15. Programos tikslų ir uždavinių vertinimo kriterijai nustatomi vadovaujantis kiekybės ir kokybės rodikliais:
  15.1. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymu Savivaldybės struktūriniuose padaliniuose;
  15.2. didėjančiu pasitikėjimu Savivaldybės administracija;
  15.3. skundų, pateiktų teismui, administracinių ginčių komisijai dėl Savivaldybės tarybos priimtų sprendimų, Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų,  skaičiaus mažėjimu;
  15.4. antikorupciniu požiūriu ištirtų struktūrinių padalinių ir įmonių ar jų vykdomų funkcijų skaičiumi;
  15.5.  įvykdytų ir neįvykdytų Programos įgyvendinimo priemonių skaičiumi;
  15.6. programos priemonių įgyvendinimu nustatytais terminais;
  15.7. teisės aktų nustatyta tvarka užfiksuotų Savivaldybės politikų ir Savivaldybės administracijos, institucijų, įstaigų, įmonių darbuotojų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų skaičiumi;
  15.8. anoniminių ir oficialių pranešimų apie galimus korupcinio pobūdžio nusikaltimus skaičiumi ir santykiu;
  15.9. specialių straipsnių spaudos leidiniuose, internetinėse svetainėse, pranešimų konferencijose,  darbo posėdžiuose skaičiumi;
 15.10. surengtų  seminarų  antikorupcine tematika skaičiumi.

V. PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS

16. Programai įgyvendinti sudaromas Programos įgyvendinimo priemonių planas, kurio priemonių įvykdymo laikotarpis sutampa su programos įgyvendinimo pradžia ir pabaiga. 
  17. Programoje numatytas priemones įgyvendina Savivaldybės administracijos direktorius ir programos įgyvendinimo priemonių plane nurodyti priemonių vykdytojai.
  18. Programoje numatytų priemonių vykdymą kontroliuoja Savivaldybės tarybos sudaryta Korupcijos prevencijos komisija šios komisijos nuostatuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka.
  19. Programos priemonių vykdytojai kiekvienais metais iki kovo 1 dienos pateikia  Korupcijos prevencijos komisijai  informaciją, išvadas apie priemonių vykdymo eigą, jų veiksmingumą ir pasiektus rezultatus.
  20. Korupcijos prevencijos komisijos pirmininkas pateiktas išvadas apibendrina, įvertina ir teikia Savivaldybės tarybai programos priemonių įgyvendinimo ataskaitą.
  21. Už programos priemonių įgyvendinimą Korupcijos prevencijos komisijos pirmininkas  atsiskaito Savivaldybės tarybai kiekvienais metais iki birželio 1 dienos.
  22. Už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) ir kontrolę atsako Savivaldybės meras, Savivaldybės mero pavaduotojas, Savivaldybės administracijos direktorius, Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas, visų administracijos struktūrinių padalinių vadovai, Savivaldybei pavaldžių įstaigų ir organizacijų vadovai atsižvelgiant į jų kompetencijai priskirtas antikorupcines priemones.
  23. Atsižvelgiant į Korupcijos prevencijos komisijos veiklos ir Savivaldybės kovos su korupcija programos įgyvendinimo ataskaitą, sociologinių  tyrimų rezultatus ir kitą reikšmingą informaciją, Programa ir jos įgyvendinimo priemonių planas, esant būtinumui, Savivaldybės tarybos sprendimu gali būti atnaujintas iki einamųjų metų IV ketvirčio pabaigos.
  24. Savivaldybės institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys, bendruomenės ir nevyriausybinių organizacijų atstovai, gyventojai teikia pasiūlymus Korupcijos prevencijos komisijai dėl Programos ir priemonių plano keitimo ar papildymo. Už programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) ir kontrolę atsakingam asmeniui Savivaldybės interneto svetainės www.kupiskis.lt skiltyje „Korupcijos prevencija”.
  25. Gaunami pasiūlymai skelbiami Savivaldybės interneto svetainės skiltyje „Korupcijos prevencija”, nurodomi siūlymo autoriai, turinys ir Savivaldybės korupcijos prevencijos komisijos komentaras.

VI. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

  26. Ši Programa finansuojama iš Savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.
  27. Programos priemonių įgyvendinimo biudžetinis finansavimas bus numatomas atsižvelgiant į Savivaldybės finansines galimybes.
  28. Prireikus atskiroms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

  29. Laukiamas Programos įgyvendinimo rezultatas – užkirsti kelią palankioms korupcijai sąlygoms atsirasti Savivaldybės institucijose, įstaigose ir įmonėse, skaidrumo ir atvirumo užtikrinimas vykdant viešuosius pirkimus, administruojant ir teikiant viešąsias paslaugas, vykdant teritorijų ir statybų planavimą ir pan.
  30. Už šios Programos įgyvendinimą paskirti asmenys, nesilaikantys šioje Programoje nustatytų reikalavimų, atsako pagal galiojančius Lietuvos Respublikos teisės aktus.
  31. Ši programa bus skelbiama Kupiškio rajono savivaldybės interneto svetainės www.kupiskis.lt skiltyje „Korupcijos prevencija”. Savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių vadovai su programa pasirašytinai supažindins visus darbuotojus.

_______________________________

PATVIRTINTA
Kupiškio rajono savivaldybės tarybos
2010 m. kovo 25 d. sprendimu Nr. TS -43

KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2010-2012 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO

 PRIEMONIŲ PLANAS