KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

 SPRENDIMAS
 DĖL KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS INSTITUCIJŲ TEISĖS AKTŲ IR JŲ PROJEKTŲ ANTIKORUPCINIO VERTINIMO METODIKOS PATVIRTINIMO

2010 m. liepos 1 d.  Nr. TS – 187
Kupiškis

 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002,  Nr. 57-2297, 2008, Nr. 71-2700) 5 straipsnio 3 punktu ir įgyvendindama Kupiškio rajono savivaldybės 2010-2012 metų korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių plano, patvirtinto Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2010 m.  kovo 25 d. sprendimu Nr. TS-43, 1.4. priemonę, Kupiškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
             1. Patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės institucijų teisės aktų ir jų projektų antikorupcinio vertinimo metodiką (pridedama).
              2.  Šį sprendimą paskelbti Savivaldybės interneto svetainėje.

Savivaldybės meras       Jonas Jarutis

Parengė                                  
Korupcijos prevencijos           Savivaldybės administracijos                  
komisijos pirmininkas            vyr. specialistė (teisininkė)                      

Povilas Gurklys                       Vida Mičiūdienė          

--------------------------------------------------------------------------------------------------

PATVIRTINTA
Kupiškio rajono savivaldybės tarybos
2010 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. TS- 187

1. Kupiškio rajono savivaldybės institucijų teisės aktų ir jų projektų antikorupcinio vertinimo metodika (toliau – Metodika) nustato Kupiškio rajono savivaldybės tarybos sprendimais bei administracijos direktoriaus įsakymais priimamų teisės aktų ir jų projektų (toliau – Teisės aktų ir jų projektų ) antikorupcinio vertinimo principus ir tvarką.

2. Teisės aktų antikorupcinio vertinimo tikslas – išvengti korupcijos įtakos rengiant, priimant ir įgyvendinant Kupiškio rajono savivaldybės institucijų teisės aktus.

3. Metodika apibrėžia korupcijos pasireiškimo teisės aktuose ir jų projektuose rizikos vertinimo procesą, kuriuo siekiama:

3.1. nustatyti korupcijos pasireiškimo rizikos prielaidas;

3.2. jei įmanoma, kiekybiškai įvertinti korupcijos pasireiškimo riziką;

3.3. įvertinus korupcijos pasireiškimo riziką rengti siūlymus, kaip šią riziką sumažinti.

4. Metodika parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276.

5. Šioje Metodikoje vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme apibrėžtas sąvokas.

II. TEISĖS AKTŲ IR JŲ PROJEKTŲ ANTIKORUPCINIO VERTINIMO ATVEJAI

6. Teisės akto ir jo projekto antikorupcinis vertinimas atliekamas, jeigu šis teisės aktas ar jo projektas susijęs su:

6.1. Savivaldybės turto patikėjimo teisės perleidimu, Savivaldybės turto nuosavybės ar valdymo teisės perleidimu privatiems asmenims;

6.2. Savivaldybės biudžeto pajamų ar išlaidų didinimu ar mažinimu dėl Savivaldybės funkcijų vykdymo perdavimo Savivaldybės kontroliuojamoms įmonėms, viešosioms įstaigoms ar privatiems asmenims;

6.3. subsidijų, dotacijų, kompensacijų mokėjimu iš Savivaldybės biudžeto juridiniams asmenims; mokesčių, gaunamų į Savivaldybės biudžetą ar kitų Savivaldybės renkamų rinkliavų, lengvatomis;

6.4. prekių ar paslaugų viešaisiais pirkimais ar koncesijos suteikimu;

6.5. paslaugų, teikiamų pagal viešąsias sutartis, teikimu;

6.6. teikiamų paslaugų kainų nustatymu;

6.7. licencijuojamos ūkinės komercinės veiklos ar ūkinės komercinės veiklos, kuriai vykdyti reikalingas Savivaldybės institucijų leidimas, subjektų kvalifikacijos ir dalykinės reputacijos reikalavimų nustatymu, panaikinimu ar pakeitimu;

6.8 teritorijų planavimu, statyba;

6.9. kitais atvejais, jeigu, teisės akto projekto rengėjo ar Korupcijos prevencijos komisijos, Savivaldybės tarybos narių, Savivaldybės mero, Savivaldybės administracijos direktoriaus nuomone, rengiamu teisės aktu kyla abejonių dėl korupcijos pasireiškimo rizikos.

III. TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ ANTIKORUPCINIS VERTINIMAS

7. Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo procesą sudaro 3 etapai:

7.1. tikrinimas, kurio metu teisės akto projekto rengėjas vadovaudamasis šios Metodikos 6 punktu, atrenka vertintinus teisės aktų projektus;

7.2. analizė, kuria siekiama nustatyti korupcijos pasireiškimo riziką rengiamame teisės akte ir įvertinti ją balais, užpildant Teisės aktų ir jų projektų kokybės vertinimo klausimyną (Metodikos 1 priedas) bei Teisės aktų ir jų projektų turinio vertinimo klausimyną (Metodikos 2 priedas);

7.3. išvados rengimas, kurio metu teisės akto projekto rengėjas Savivaldybės tarybos sprendimo projekto aiškinamajame rašte turi įvardyti nustatytą korupcijos pasireiškimo riziką ir iš jos kylančias grėsmes.

8. Nustatant ir įvertinant korupcijos pasireiškimo riziką konkrečiame teisės akto projekte, atsakymų balų suma turi būti padalyta iš klausimyne esančių klausimų skaičiaus. Korupcijos pasireiškimo rizika turi būti įvertinta balais nuo 0 iki 1. Kuo įvertinimo balas yra arčiau 1, tuo korupcijos pasireiškimo rizika konkrečiame teisės akto projekte yra didesnė.

9. Jei konkrečiame teisės akto projekte nustatomas didelis korupcijos pasireiškimo lygis, teisės akto projekto rengėjas turi kiek galima sumažinti ar panaikinti priežastis, didinančias korupcijos pasireiškimo rizikos lygį, o jei to neįmanoma padaryti, informuoti teisės aktą priimančią savivaldybės instituciją.

10. Teisės akto projekto rengėjas prie teisės akto projekto turi pridėti užpildytus klausimynus.

11. Teisės aktų projektų antikorupcinis vertinimas neatliekamas tik tada, kai teisės akto projektas yra ypač skubus ir juo siekiama išspręsti netikėtai susiklosčiusias krizines situacijas (ekstremalių situacijų atvejais), arba siūlomi redakcinio ir (ar) techninio pobūdžio teisės aktų projektai.

12. Teisės akto projektas, kuriam turėjo būti atliktas teisės akto projekto antikorupcinis vertinimas šioje Metodikoje nustatyta tvarka, tačiau nebuvo įvertintas, grąžinamas teisės akto projekto rengėjui, kad šis būtų įvertintas pagal nustatytus reikalavimus. Jeigu teisės aktas neįvertintas šioje Metodikoje nustatyta tvarka, jis negali būti teikiamas svarstyti ir tvirtinti Savivaldybės institucijoms, išskyrus šios Metodikos 11 punkte numatytą atvejį.

IV. ĮSIGALIOJUSIŲ TEISĖS AKTŲ ANTIKORUPCINIS VERTINIMAS

13. Įsigaliojusio teisės akto antikorupcinį vertinimą savo ar Savivaldybės tarybos narių, Savivaldybės mero, administracijos direktoriaus pavedimu atlieka Korupcijos prevencijos komisija, vadovaudamasi šia Metodika. Toks vertinimas atliekamas kilus rimtų abejonių, kad teisės aktas susijęs su didele korupcijos pasireiškimo rizika.

14. Įsigaliojus teisės aktui ir vėliau aptikus, kad teisės akto projektas antikorupciniu požiūriu nebuvo įvertintas, turi būti nustatytas korupcijos pasireiškimo rizikos minimame teisės akte dydis. Nustačius, kad teisės akte yra didelė korupcijos pasireiškimo rizikos galimybė, gali būti svarstomas jo panaikinimo klausimas, jei toks panaikinimas nesukels neigiamų pasekmių.

15. Įsigaliojusio teisės akto antikorupcinio vertinimo procesą sudaro 3 etapai:

15.1. tikrinimas, kurio metu nustatoma, ar teisės aktas priklauso nors vienai iš šios Metodikos 6 punkte nurodytų korupcijos pasireiškimo rizikai priklausančių teisės aktų kategorijų;

15.2. analizė, kuria siekiama nustatyti korupcijos pasireiškimo riziką. Analizė atliekama užpildant Teisės aktų ir jų projektų turinio vertinimo klausimyną (Metodikos 2 priedas);

15.3. išvados rengimas, kurio metu Korupcijos prevencijos komisija turi įvardyti korupcijos pasireiškimo riziką ir iš jos kylančias grėsmes.

16. Įvertinęs teisės aktą ir nustatęs, kad korupcijos pasireiškimo rizika yra nuo 0,5 iki 1, Savivaldybės korupcijos prevencijos komisija Savivaldybės institucijoms pagal kompetenciją pateikia pasiūlymus, kaip tas grėsmes galima būtų sumažinti (keisti teisės aktą, stabdyti, rengti naują atitinkamą sritį reguliuojantį teisės aktą ir pan.).

V. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

17. Už teisės akto projekto vertinimo antikorupciniu požiūriu kokybę atsako vertinimą atlikęs teisės akto projekto rengėjas.

18. Už įsigaliojusio teisės akto vertinimo antikorupciniu požiūriu kokybę atsako išvadą parengusi Korupcijos prevencijos komisija.

______________________

Kupiškio rajono savivaldybės institucijų
teisės aktų ir jų projektų antikorupcinio
vertinimo metodikos
1 priedas

TEISĖS AKTŲ IR JŲ PROJEKTŲ KOKYBĖS VERTINIMO KLAUSIMYNAS

_____________________________

Kupiškio rajono savivaldybės institucijų
teisės aktų ir jų projektų antikorupcinio vertinimo metodikos
2 priedas

TEISĖS AKTŲ IR JŲ PROJEKTŲ TURINIO VERTINIMO KLAUSIMYNAS

____________________________________________